江苏消保委：电影票不退不改“潜规则”该改改了

不少人有这样的潜规则经历：错过观影时间，只能接受影院电影票“不退不改”的江苏规定。9月21日，消保江苏省消保委微信公众号发文，委电援引法院公布的影票一起“网购电影票退改签”案例，表示“电影票不退不改的不退不改‘潜规则’该改改了”。

江苏省消保委建议，该改改电影票与火车票、潜规则机票提供的江苏服务都有时效性，综合考量消费者和经营者的消保利益，可参照火车票、委电机票的影票退改签规则，根据退改签早晚、不退不改距开映时间等制定差异化、该改改阶梯式的潜规则退改签收费标准，有条件地允许退改签。

近日，济南槐荫区法院公众号公布一起“网购电影票退改签”案例。法院判定，电影城拒绝消费者退改票的行为违法。

王先生在网上订购某影城当晚的2张电影票，出票后发现错选成次日晚上，想改签。售票网站没有设置退票流程，他与影城联系退改签，被以其购票前已勾选同意“不退不改”为由拒绝。投诉后，市场监管部门经调查核实，责令影城改正违法行为并罚款8000元。影城提出行政复议未获支持，向槐荫区法院起诉，请求撤销市监局和区政府的处罚决定、复议决定。

法院审理认为，市场监管部门根据《消费者权益保护法》第三条，认定影城和消费者构成买卖关系，影城作为经营者，不允许消费者退改签违反法律法规，可依法对其作出处罚。影城单方设置退改签格式合同条款，观众同意“购票后不能退票、改签”方能继续在售票网站买票，构成利用格式条款并借助技术手段强制交易而限制、排除了观众在合理时间内退票、改签的权益，属无效条款。因此，电影城拒绝王先生及其他消费者退改票的行为违法，市场监管局按《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条处以8000元罚款并无不当。最终，法院驳回影城的诉请。

《消费者权益保护法》第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式作出排除、限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等对不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。

江苏省消保委认为，电影院作为格式合同拟定方，处于强势地位，在设置电影票退改签规则等格式条款上占优势，消费者想享受观影服务必须接受“不退不改”。看似达成“不退不改”合意，其实是减轻经营者责任、加重消费者负担。电影票有时效性，若随意退改，经营者将面临无法二次售出的风险，会带来损失，但无论是单方取消交易还是因各种原因变更观影时间，都属于可预见的市场经营风险，一刀切的“不退不改”是将风险全部转嫁到消费者，有违公平原则。